告别“估堆量刑”，实行“一案一人一表”透明量刑

宜昌法院开始全面推行量刑规范化

  更新时间：2010年10月12日

   宜昌市中级人民法院昨日宣布，从本月起，宜昌法院系统全面推行量刑规范化操作。此前，西陵区法院作为全省试点法院，已经于去年6月开始试行。
   据了解，长期以来，由于现行立法规定的量刑幅度过于宽泛，量刑原则过于抽象，量刑情节没有量化，具体适用方法不明确，可操作性较差，其结果只能是刑事审判实践中“估堆”量刑盛行。
   量刑的不公正，不仅造成涉案被告人及其亲属的不满，也易引发社会矛盾，容易造成刑事案件上诉、申诉或者上访。宜昌中院有关负责人介绍说，根据量刑规范化工作的要求，人民法院在法庭审理时，将更加注重量刑程序的相对独立性，注意查明影响量刑的事实和证据，并引导控辩双方就量刑问题进行辩论。同时还将在裁判文书中增强说理性，将量刑的依据和理由予以公开。
   此前，西陵区法院在试点中实行“一案一人一表”制，将量刑实施的步骤、基准刑的确定、量刑情节的适用以及宣告刑期的确定等一一列举出来，使量刑过程和结果一目了然。 

   量刑规范化改革是新中国刑事法制发展进程中的一件大事，其重大意义以在试点工作中所取得的明显成效展现出来：
　　意义一：量刑规范化有利于量刑的公正和均衡，有利于提高办案质量。主要是细化了法定刑幅度，统一了量刑情节适用标准，规范了司法行为。
　　意义二：量刑规范化有利于化解社会矛盾，实现案结事了。上诉率、抗诉率、上访率普遍大幅度下降，当庭认罪率、调解撤诉率、退赃退赔率、当庭宣判率和服判息诉率明显上升。
　　意义三：量刑规范化有利于增强量刑的公开性和透明度，促进公正廉洁司法。更好地满足了公众的知情权、参与权、监督权，以公开促公正，以透明保廉洁，不断提高司法公信力和权威。
　　从10月1日起全面试行的量刑规范化改革工作，呈现四大亮点：
　　亮点一：明确量刑步骤，改变了“估堆式”量刑方法，引入了分步量刑的量刑方法，明确了量刑步骤——第一步是确定量刑起点，第二步是确定基准刑，第三步是依法确定宣告刑。
　　亮点二：将量化引入量刑机制，确立“定性分析和定量分析相结合”的量刑方法，体现在量刑的每一个步骤和环节。
　　亮点三：引入量刑建议。明确检察机关的量刑建议权，被告人就有了答辩的依据，增强庭审的对抗性，使法官兼听则明。
　　亮点四：建立相对独立的量刑程序。将量刑纳入法庭审理程序，增强量刑的公开性和透明度，事实证据查明在法庭，量刑辩论在法庭，量刑说理在法庭，有利于服判息诉。